La compétence GEMAPI au cœur de l’actualité parlementaire

Parmi les sujets majeurs de l’actualité parlementaire, la compétence GEMAPI s’annonce comme l’un des principaux points de discussion des prochains mois. Une proposition de loi (PPL) doit en effet être prochainement déposée sur le bureau du Sénat, ouvrant une nouvelle séquence de débats autour de l’organisation et de l’avenir de cette compétence.

Dans cette perspective, le CEPRI s’est mobilisé tout au long de l’année 2025 afin de contribuer à l’éclairage du débat parlementaire et d’apporter des éléments d’analyse issus du terrain.

Cette mobilisation s’est traduite, en premier lieu, par la réalisation d’une enquête nationale destinée à recueillir les retours d’expérience des élus et des techniciens des collectivités territoriales, des EPTB et des syndicats. Ces travaux ont permis l’élaboration d’un état des lieux de la compétence GEMAPI, onze ans après sa création.

Un second temps fort a été marqué par l’organisation d’une journée de débats au Palais du Luxembourg, au Sénat, le lundi 3 novembre 2025. Parrainée par les sénateurs Hervé Gillé et Jean-Yves Roux, cette rencontre a réuni près de 200 participants et a donné lieu à des échanges approfondis entre élus, techniciens et acteurs institutionnels.
Le récit complet de ces échanges est disponible ici :

Enfin, le CEPRI a coécrit une note d’éclairage sur la compétence GEMAPI avec Fidal, Yann Landot et la FNCCR. Cette note rappelle que la GEMAPI doit être appréhendée à travers ses finalités et ses objectifs, et non uniquement au regard des items qui la composent.
La note est accessible ici :

Les débats parlementaires se poursuivront dans les prochaines semaines et s’annoncent déterminants pour l’évolution de la compétence GEMAPI.

Photos des échanges lors des débats autour de la GEMAPI – 3 novembre 2025

La journée de formation à destination des Compagnons Bâtisseurs s’est inscrite dans une démarche de montée en compétence de leurs équipes qui interviennent sur l’amélioration de l’habitat, notamment auprès de publics modestes et de logements existants.

Les participants attendaient une formation concrète, directement utile à leur pratique professionnelle, pour répondre au mieux aux questions des habitants. Nous avons mobilisé plusieurs outils pour cette formation :
identification des enjeux humains, techniques et territoriaux associés aux inondations, présentation des différents acteurs de la prévention de l’inondation et les dispositifs existants, description des travaux d’adaptation, cas pratiques et mises en situation permettant de passer de la théorie à l’action.

Cette formation visait à donner aux Compagnons bâtisseurs, acteurs de terrain, des moyens d’agir, d’informer et d’accompagner les habitants vers des solutions réalistes, adaptées à leurs contraintes et à leurs différents usages.

La FFB — Fédération Française du Bâtiment et le CEPRI développent maintenant depuis un an les Rencontres Artisans Résilients : un nouveau dispositif destiné à mieux relier les professionnels du bâtiment à l’écosystème des risques inondation.

Ces rencontres, pensées comme un véritable temps fort de mobilisation locale, ont pour objectif de :
– Rassurer les artisans sur leur compétence en matière d’adaptation du bâti aux risques,
– Créer du lien opérationnel entre artisans, collectivités, diagnostiqueurs et acteurs techniques,
– Faciliter le passage aux travaux chez les habitants grâce à une meilleure compréhension des enjeux et des solutions d’adaptation.

Sans artisans informés et motivés, pas de passage à l’action : c’est pourquoi cette dynamique collective est essentielle.

La rencontre qui vient d’avoir lieu à #Angers à la FFB Maine-et-Loire, grâce à l’appui de la FFB Pays de la Loire, a confirmé la pertinence du dispositif.

Les services de l’état (DDT 49 et DREAL Pays-de-Loire) collectivités et membres du CEPRI (EPTB Loire et le SMBVAR) étaient mobilisées pour l’occasion :

Nous vous invitons à découvrir la plaquette dédiée aux RAR :

Les Rencontres Artisans Résilients prennent la forme d’une session de deux heures, dédiée à tous les acteurs concernés par le sujet :

Présentation des dispositifs d’aides et de financements,
Présentation du jeu d’acteurs du territoire
Apports techniques sur les travaux d’adaptation

Un déjeuner-rencontre complète la matinée, afin de faciliter les échanges de contacts, entre artisans, DDT ou DREAL, syndicats de rivière, diagnostiqueurs et partenaires techniques, l’occasion idéale pour créer des liens solides.

🔧 Retrouvez également les calepins de chantier dédiés sur le site de la FFB :
https://www.ffbatiment.fr/revues-guides/guides/prevention-inondations-habitations-solutions-techniques

https://www.ffbatiment.fr/revues-guides/guides/prevention-inondations-ateliers-et-bureaux-solutions-techniques

Vous souhaitez organiser une Rencontre sur votre territoire ? Collectivités, syndicats, service publics, vous pouvez nous contacter sur :

Vous venez de présenter une nouvelle stratégie littorale ambitieuse : quels en sont les principaux axes et priorités ? Pourriez-vous nous en dire davantage ?

La Stratégie Littoral 76 est une stratégie de gestion intégrée du trait de côte qui a été co-construite durant 3 ans.

Son élaboration s’est déroulée en trois temps :

1. Etat des lieux, diagnostic partagé des aléas et des enjeux : cela a permis de mobiliser les acteurs et de partager le constat
2. Définition d’une vision 2100 de notre littoral : définition de 4 trajectoires d’évolution souhaitée de notre littoral en fonction de la configuration territoriale
3. Plan d’action : identification des actions à conduire à court/moyen terme pour entrer dans ces trajectoires et concourir à l’atteinte de cette vision 2100

Concrètement, voici les quatre visions 2100 :

Le plan d’action comprend 25 actions au total dont 10 sont transversales, valables pour l’ensemble du littoral et 15 sont locales, elles concernent des sites spécifiques ou des configurations.

Validé en juin 2025, il faut maintenant passer à la mise en œuvre de ces actions. En octobre dernier, le SML76 a lancé un comité de suivi de la Stratégie Littoral 76 pour définir les actions prioritaires. Les voici :

• « Coordonner et suivre la mise en œuvre des actions »
• « Mettre en place une stratégie pérenne et coordonnée de sensibilisation aux risques naturels littoraux et conséquences du changement climatique »
• « Élaborer un guide/mode d’emploi permettant d’intégrer les orientations dans les documents d’urbanisme »
• « Créer et animer un observatoire de suivi-évaluation des stocks et du transit de galets »
• « Mettre en place et animer un dispositif d’acquisition, de capitalisation et de partage des connaissances au service de la stratégie »

Il est également prévu de rédiger et de signer une charte d’engagement en 2026.

Souhaiteriez-vous partager d’autres éléments ou messages que vous jugez importants ?

La Stratégie Littoral 76 est une stratégie co-construite et dont les pilotes des actions sont multiples en fonction des sujets et des compétences de chacun.

Aujourd’hui, le SML76 doit coordonner la mise en œuvre et le suivi de cette stratégie.

Il est important de maintenir la dynamique initiée avec l’ensemble des acteurs du territoire et de s’engager rapidement dans des actions concrètes et nécessaires localement.

Depuis sa création le SML76 a engagé des actions qui ne figurent pas en tant que telle dans les 25 actions du plan d’action de la Stratégie Littoral 76 mais qui s’inscrivent dans les trajectoires opérationnelles pour l’atteinte de la vision 2100 notamment via l’animation d’un Projet Partenarial d’Aménagement à Criel-sur-mer en faveur d’une reconnexion terre-mer, le co-portage d’un schéma d’aménagement résilient d’une valleuse étroite, le co-portage d’une étude d’amélioration de la connaissance de l’aléa submersion dans une ville portuaire, l’animation de balades littorales et des interventions en milieu scolaire pour développer la culture du risque et sensibiliser sur les conséquences du changement climatiques, etc.

Le SML76  s’inscrit en complémentarité des démarches locales engagées comme par exemple les PAPI, les PCAET, etc.

Si vous souhaitez avoir plus d’informations, l’ensemble des éléments (rapports, compte rendus de réunions, lettre d’information, film, etc.) sont disponibles sur le site internet : https://sml76.fr/la-strategie-littoral-76/

Nous dévoilons une vidéo inédite consacrée à un sujet encore trop absent des politiques publiques : l’adaptation des logements collectifs face au risque d’inondation.

Cette vidéo s’adresse aux copropriétés, aux bailleurs sociaux et aux habitants, et montre des actions concrètes pour réduire la vulnérabilité de leurs immeubles.

📗 Pour accompagner les acteurs du logement, le CEPRI a conçu avec ses experts une plaquette pratique : “Logements collectifs : comment réduire la vulnérabilité face aux inondations ?” Adapter le bâti, mais aussi se coordonner avec la cellule gestion de crise de la collectivité et engager le dialogue avec les opérateurs de réseaux ; prévoir des équipes d’astreinte ; se préparer avec les habitants ; mettre en place des bordereaux de prix avec les artisans pour raccourcir le délai de retour à l’habitation ; etc. : https://lnkd.in/epS4eJyX

Le combat pour l’adaptation de nos logements collectifs doit s’engager. Si la rénovation énergétique fait pleinement partie des priorités, l’adaptation de nos bâtiments au changement climatique (canicule, inondation,…) demeure encore insuffisamment pensée, alors qu’une action bien ciblée de quelques gestionnaires mettrait à l’abri un nombre conséquent d’habitants. Un minimum d’actions pour un maximum d’effets !

Quand l’inondation arrive, nos logements collectifs doivent être prêts.

Pour voir cette vidéo : CEPRI x AXA Prévention – Face à l’inondation, nos logements collectifs sont prêts !

lien vers la page d’AxaPrévention : https://climatetmoi.fr/ma-maison/amenagement-contre-les-inondations/

Pour accéder à la plaquette « Nos logements sont prêts ! » et disponible sur notre site :

Sortir de son rôle d’agent de la Ville pour se mettre, le temps d’un atelier, dans la peau des habitantes et habitants : c’est l’exercice auquel se sont prêtés les participants à travers une série de situations personnelles variées. Cette approche immersive a permis d’explorer de nouvelles pistes d’action pour aider les Parisiennes et les Parisiens à être le moins impactés possible par une crise aussi majeure qu’une crue centennale de la Seine.

En incarnant des profils aux réalités très différentes, en matière de logement, de mobilité, de vulnérabilité ou d’activité professionnelle, les échanges ont dépassé le cadre strictement technique. Ils ont mis en lumière des enjeux humains, sociaux et organisationnels souvent difficiles à appréhender dans les démarches classiques de prévention. Cette prise de recul a ouvert la voie à des réflexions concrètes sur l’information des habitants, l’accompagnement des publics les plus fragiles et l’adaptation des services en situation de crise.

Cette séquence a également été l’occasion pour Marie Villette de rappeler l’importance des enjeux liés aux crues à Paris. Face à un événement d’ampleur exceptionnelle, la continuité du service public apparaît comme un défi majeur, nécessitant anticipation, coordination et capacité d’adaptation à tous les niveaux.

De leur côté, Bénédicte Cadalen et Inès Boubaker, du Service de gestion de crise, sont revenues sur les enseignements tirés de l’exercice #Hydros, organisé en octobre dernier. Leur retour d’expérience a permis de faire le lien entre les scénarios explorés lors de l’atelier et les réalités opérationnelles de la gestion de crise, en soulignant l’intérêt de ces démarches pédagogiques pour mieux préparer les équipes.

Aujourd’hui, la Fresque de la crue ne se limite plus au contexte parisien : elle est désormais déclinée sur l’ensemble du territoire national. Cet outil de sensibilisation et de mise en action continue ainsi de favoriser une culture partagée du risque inondation, au service des collectivités, des opérateurs et des acteurs de terrain.

Vous êtes intéressés par la fresque de la crue ?

Depuis vingt ans, le #CEPRI accompagne les élus et les territoires dans la prévention du risque d’inondation. Nous avons construit une véritable expertise, avec une dizaine de formations de haut niveau, pensées pour les élus, les techniciens et l’ensemble des collectivités :

➡️Outils de sensibilisation de la population
➡️Solutions fondées sur la nature
➡️Aménager en zone inondable
➡️Adapter les logements collectifs
➡️Notions de base pour un modèle hydraulique
➡️La compétence GEMAPI
➡️Gérer le ruissellement
➡️Adapter le bâti individuel
➡️Risque inondation et activités économiques
➡️Réduire la vulnérabilité des infrastructures

Découvrez le programme des formations : https://lnkd.in/esPHPGu7

Cette année encore, nous sommes fiers de travailler avec notre partenaire historique, Association France Digues et d’en accueillir de nouveaux : L’Office International de l’Eau (OiEau), la Société Hydrotechnique de France, et le Cerema. Nous avons présenté avec ce dernier, au Salon des Maires, le nouveau module destiné aux élus.

Il s’agit d’un dispositif de formation massive pour les mobiliser face aux enjeux d’adaptation des territoires au changement climatique. C’est le quatrième chantier de notre plan stratégique 2025-2027 :

https://lnkd.in/eQBBWnx6

Vous êtes élus ? Cela vous intéresse ? Dites-nous quels sont vos besoins : https://lnkd.in/euSPsGrw

Bêta-tests de la Fresque de la Crue de la Loire à #Orléans : une étape clé franchie !

Après la fabrication du matériel de jeu, les premiers tests ont été organisés auprès du grand public par la réserve communale de sauvegarde à Saint-Pryvé-Saint-Mesmin dans la Métropole d’Orléans, en mobilisant une large diversité d’acteurs : Orléans Métropole, Communauté de communes des Loges, Communauté de communes du Val de Sully, Préfecture du Loiret, Département du #Loiret, EP Loire, Enedis, #SDIS, Association Agréées de Sécurité civile, etc.

Pour ces tests, les EPCI ont fait appel aux réservistes de la réserve communale de sauvegarde (RCS), citoyens particulièrement engagés dans la prévention des risques de leur territoire.

➡️ Plus de 80 d’entre eux ont participé aux 10 ateliers organisés sur la journée.

Ces sessions ont été suivies de temps en plénière, riches en échanges sur :
leur ressenti face au jeu,
leurs avis et suggestions,
et même les premières envies de devenir futurs animateurs !

🎯 L’objectif de ces bêta-tests : vérifier si le matériel de la Fresque de la Crue est pertinent et accessible au grand public, si les citoyens peuvent se l’approprier facilement, et si elle permet de transmettre les bons messages :
Comprendre ce qu’on risque, ce que les acteurs publics ont fait en prévention, ce qu’ils feront en temps de crise… et ce qu’ils ne feront pas, pour mieux comprendre ce que l’on devra faire soi même, et comment se préparer.

Les retours ont été très positifs et les discussions en plénière particulièrement constructives. Une belle étape validée avant la phase de finalisation… et un déploiement prévu en 2026 !

Vous souhaitez déployer une fresque dans votre territoire ? Écrivez-nous sur – https://lnkd.in/eBCSYMCx

Élus, techniciens, vous exercez la #GEMAPI, vous l’avez transférée, déléguée… ou vous souhaitez simplement clarifier votre régime de responsabilité ? On vous dit tout sur la question !
Cette note a pour objectif de présenter de manière générale le cadre juridique de la GEMAPI :
1/ Qu’est-ce que la compétence GEMAPI ?
2/ Quelles responsabilités juridiques ?
3/ Comment financer les missions de la GEMAPI ?

Quelques messages clés :
🔹 La prévention de l’inondation est une politique publique transversale, qui passe notamment par l’aménagement du territoire. Le Gémapien n’est pas là seulement pour gérer des ouvrages. Il mobilise et fédère une pluralité d’acteurs.
🔹 Le Gémapien n’est pas la seule structure qui peut être appelée en responsabilité : maire, État, propriétaires riverains, gestionnaires d’ouvrages… chaque acteur peut être mis en cause selon le contexte.
🔹 Transférer la compétence = transférer la responsabilité. L’EPCI à fiscalité propre transfère la responsabilité, ce qui n’est pas le cas de la délégation. Il est essentiel de clarifier au maximum la responsabilité, que ce soit pour la gestion des cours d’eau et la prévention de l’inondation, dans les statuts, les contrats, par voie de communication et d’information….
🔹 #Ruissellement : La maîtrise des eaux pluviales et de ruissellement n’a pas été incluse dans la compétence GEMAPI. Cependant, la GEMAPI peut intervenir lorsqu’il s’agit de réduire le risque d’inondation et certains ouvrages peuvent être réalisés sous maîtrise d’ouvrage GEMAPI.
🔹 Financements : taxe GEMAPI (facultative, affectée, plafonnée), DIG, subventions, #PAPI… de nombreux outils existent. Le Gémapien ne reste pas seul face au financement de la prévention des inondations et de la gestion des milieux aquatiques.

Et pour aller plus loin :
🔹 Découvrez comment les collectivités travaillent aujourd’hui sur l’évolution de la GEMAPI. Retrouvez le lien vers le grand débat que nous avons proposé au Palais du Luxembourg, parrainé par Hervé Gillé, sénateur de la Gironde :

🔹 Consultez également notre note dédiée au ruissellement, corédigée également avec la FNCCR, Pierre Kolditz, Yann Landot et Johanna Leplanois :

Aux côtés de Madame la Préfète Béatrice STEFFAN, et de Patrick Ollier, Président de la Métropole du Grand Paris, de l’EPTB Seine Grands Lacs, Marie Evo, est intervenue pour rappeler l’importance d’une auto-mobilisation des franciliens en cas de crue majeure de la Seine. Celle-ci n’impacterait pas seulement les riverains : réseaux électriques, eau potable, assainissement, transports, acteurs économiques… l’ensemble du fonctionnement régional serait touché

➡️Plus de 2 millions de personnes seraient concernées.

Les acteurs publics ont déjà fait beaucoup pour réduire l’aléa mais ne l’annuleront pas car l’inondation arrivera aussi par le sous-sol. La Zone de Défense se prépare à une évacuation massive, mais à quel prix ? Et quel coût psychologique ?

Les habitants, les acteurs économiques doivent être informés de ce qui va se passer pendant les longues semaines de l’inondation, se préparer à évacuer en anticipation et par eux mêmes et mettre en sécurité leurs biens, pour être moins impactés et que le retour à la normale soit le plus rapide possible.
Les pouvoirs publics ne pourront pas tout faire. Chaque habitant a un rôle à jouer, pour lui, sa famille mais aussi autour de lui.
Il faut rappeler l’importance de développer la culture du risque. Il existe des outils permettant à chacun de mieux comprendre et anticiper : la Fresque de la Crue, développée par le CEPRI, EPISEINE, les actions éducatives, etc.

La question de l’urbanisme a occupé une place importante durant cet échange : comment préparer nos communes à vivre avec les inondations ?
Celui-ci a mis en évidence la nécessité :
• d’urbaniser autrement,
• de réduire l’imperméabilisation,
• de concevoir des espaces capables de rester fonctionnels pendant une crue et une longue décrue.

La Charte des quartiers résilients en île de France, proposant un cadre riche, est restée largement lettre morte, alors qu’elle contenait des pistes concrètes pour transformer les pratiques.
Nos quartiers doivent pouvoir vivre en période de crue et de décrue, et ça le PPRI ne le prévoit pas car ce n’est pas son rôle. L’architecture, l’urbanisme doivent être pensés dès l’origine, avec l’aléa.
Cette logique doit être pleinement intégrée dans les documents de planification PLUi, SCoT afin d’éviter la construction en zones inondables, d’assurer un développement compatible avec les réalités hydrauliques.

Le CEPRI réaffirme sa volonté d’accompagner les acteurs institutionnels pour construire des territoires plus résilients face au risque d’inondation. Il s’engage aux côtés de l’Institut Paris Region (IPR) dans une observation de l’aménagement en zone inondable en Ile-de-France.

L’association vient également de publier une plaquette avec du contenu inédit sur l’adaptation des immeubles collectifs : https://lnkd.in/epS4eJyX

Pour revoir l’intégralité de l’émission : https://lnkd.in/eFfaNjSi