Centre Européen de Prévention du Risque d'Inondation
Le 23 novembre 2022.
L’assemblée a été consacrée au bilan de l’exercice 2021, puis à un point sur l’année 2022 qui s’achève, et pour finir à des échanges sur le programme d’activité 2023.
Cette AG fut l’occasion de présenter le nouveau binôme de direction du CEPRI à ses adhérents.
Enfin, le format « table ronde » a permis aux élus une discussion productive avec des membres du ministère de la transition écologique (DGPR et DGALN).
Les 13 et 14 février, les élus du CEPRI se sont rendus dans les Hauts-de-France pour rencontrer ses membres durement touchés par les inondations : le SYMCEA dans la vallée de la Canche, le SYMSAGEB dans le Boulonnais, le SMAGEAA sur l’amont de l’AA et l’Institution Intercommunale des Wateringues sur le delta de l’Aa. La présidente Marie France Beaufils a tenu à apporter son soutien aux élus profondément secoués et pour certains, désemparés par l’ampleur du phénomène. Jean-Marc Lescoute et Serge Lasserre, (président et vice président du Pays d’Orthe et Arrigans), ont fait le déplacement depuis les Landes pour partager leur expérience du dispositif MIRAPI, Gérard Seimbille (Président de l’Entente Oise-Aisne) et Marcel Milachon (vice président de l’EPAGE du Loing), ont également apporté leur expérience sur l’exercice de la GEMAPI.
Ce déplacement a mis en lumière plusieurs points essentiels :
Le CEPRI continuera à se mobiliser tout au long de l’année 2024 pour répondre aux besoins spécifiques de chacun de ses membres, des techniques d’adaptation du bâti à l’urbanisme résilient en passant par les modalités de gouvernance et le rétablissement du dialogue élus-habitants.
Les deux dernières semaines ont été riches en événements sur les Solutions fondées sur la nature (SFN) pour l’adaptation au changement climatique, et le CEPRI était au rendez-vous :
💧 Forum Alliance Nature & Adaptation à Toulouse
Organisé par l’Office français de la biodiversité, l’agence de l’eau Adour-Garonne, et les partenaires du Projet Life ARTISAN, ce forum a souligné l’importance de renforcer le dialogue entre acteurs et populations, d’accroître les projets pilotes et de renouer notre lien avec la nature.
Nous avons présenté aux côtés du Cerema et de l’Agence de l’eau Adour-Garonne, des cas et techniques de déploiement de SFN en milieu urbain : cartographies de potentiel de désimperméabilisation, l’outil Sesame pour identifier les espèces adaptées dans les projets de végétalisation, et l’expérimentation du concept de ville éponge à Rotterdam via le cas de ZoHo.
🏆 Trophées nationaux Life ARTISAN
Ce forum a également été l’occasion de remettre les trophées nationaux de l’adaptation au changement climatique Life ARTISAN, récompensant des projets de SFN aux bénéfices multiples pour la société et les écosystèmes. Félicitations particulières à notre membre, le Syndicat Mixte du Bassin Versant de l’Armançon (SMBVA), lauréat pour son projet de réhabilitation d’un hydrosystème de tête de bassin versant du massif forestier de Rumilly-Chaource.
💧 Conférence à Strasbourg : Solutions fondées sur la Nature et risques liés à l’eau
Organisée par l’ENGEES Ecole nationale du génie de l’eau et de l’environnement de Strasbourg, cette conférence a mis en lumière les travaux du milieu académique sur le concept de SFN, ses modes de gouvernance, ainsi que les différentes représentations de la nature et leur influence sur la perception des SFN, en France et à l’international. Ces événements ont été des moments précieux de partage et d’apprentissage pour renforcer notre action face au changement climatique.
Nous sommes ravis de vous présenter la restitution d’un voyage d’étude réalisé en octobre 2022 au Québec, voyage qui faisait suite à une première visite d’une délégation québécoise en France après les graves inondations ayant touché la province en 2017 et 2019.
La MRC de Coaticook au Québec avait alors créé le programme « Aléa’illeurs » pour s’inspirer des mesures de résilience françaises. A la suite de quoi, le CEPRI a constitué une délégation comprenant l’Institut Paris Région, l’Association française pour la prévention des catastrophes naturelles et technologiques (AFPCNT), le Syndicat Mixte Baie de Somme (SMBS), l’Entente Oise-Aisne et l’EPTB Seine Grands Lacs, pour réaliser un voyage retour.
👉Pendant 5 jours, la délégation française a visité 9 villes du Québec et rencontré plus de 38 acteurs issus des collectivités, ministères et du monde académique.
👉Au fil de ces rencontres, la délégation a été particulièrement marquée par l’énergie déployée pour développer la connaissance, grâce à une collaboration efficace entre universités et collectivités, et par la capacité des collectivités à réagir avec grande efficacité au niveau local.
Pour partager cette expérience, nous avons créé un carnet de voyage qui inaugure notre nouveau format de publication, les « Récits du CEPRI ». Découvrez-le dès maintenant parmi nos publications !
Merci à tous ceux qui ont rendu ce voyage d’étude et sa restitution possible.
Bonne lecture 📚
Notre assemblée générale s’est tenue les 23 et 24 mai derniers dans le Bassin Versant de l’Adour, où nous avons été accueillis par l’Agglomération Pays Basque, le Grand Dax et la Communauté de Communes du Pays d’Orthe et Arrigans.
🗓️ Jour 1 :
Nous avons débuté notre aventure par une explication de la Ville Bayonne, engagée dans son renouvellement urbain, sur les enjeux de l’adaptation climatique et de la montée du niveau de la mer devant la confluence de l’Adour et de la Nive. Une promenade instructive en bus le long des rives de la Nive et dans le quartier Errecartia à Bassussary a permis de poser la question de la vulnérabilité de quartiers périurbains. La halte pour un pique-nique convivial dans le centre équestre a été l’occasion de comprendre comment il leur est possible de « vivre avec les inondations ». La CA du Pays Basque nous a ensuite montré la « bâche » utilisée pour sensibiliser les acteurs du territoire aux différents cas d’inondation auxquels il est exposé. La journée s’est poursuivie à Oeyregave par un Comité d’élus du CEPRI sur l’adaptation du bâti. Nous nous sommes ensuite rendus à Peyrehorade où nous avons vu un exemple concret d’adaptation d’une école plusieurs fois inondée et désormais protégée. La journée s’est terminée par une soirée festive marquée par la commémoration de l’implication de Nicolas Camphuis au CEPRI et sur la question des inondations pendant plus de 18 ans, à l’occasion de son départ en retraite.
🗓️ Jour 2 :
Après un petit déjeuner de travail sur les messages à porter au niveau national, direction Dax pour une visite du quartier du Sablar et des discussions avec leurs élus sur la prise de compétence GEMAPI et les difficultés d’une rénovation urbaine lorsque le foncier est majoritairement privé. La matinée s’est conclue par des présentations et débats à l’auditorium du Grand Dax. L’après-midi a été consacré à l’AG statutaire, qui a permis aux élus du CEPRI présents et en visio de débattre des bilans et projets futurs du CEPRI.
Un grand merci à tous les organisateurs, participants et intervenants pour ces moments de partage et de réflexion !
Nous vous présentons un jeu des 7 familles pas comme les autres. C’est un jeu collaboratif visant à comprendre comment une collectivité peut initier, développer et réussir une démarche d’urbanisme vertueuse qui prend en compte le risque d’inondation.
Vous retrouvez dans ce jeu : un livret et des cartes de projets développés autour de 7 familles d’interventions possibles pour un urbanisme résilient en zone inondable ! Chaque carte de projet est développée en détail dans le livret.
L’objectif est simple: deviner à quelle famille appartient chaque projet tout en répondant à des questions proposées, ou inventées !
L’idée de ce jeu est à la fois de partager des connaissances, de débattre, et de guider des réflexions naissantes qui peuvent mener à l’action.
Téléchargez le livret juste ici
18 cartes de projets vous sont proposées, en voici un aperçu ci-dessous :
Ci-dessous un aperçu des questions proposées :
Enfin, une petite vidéo explicative du jeu :
Le jeu pourra évoluer dans les prochains mois grâce à de nouvelles recharges de cartes.
A vous de jouer !
Vous souhaitez recevoir un jeu ou être accompagné dans son utilisation à travers un atelier ?
Vous êtes à l’initiative d’une démarche innovante d’urbanisme en zone inondable ? Vous aimeriez que nous la publiions ?
Contactez-nous !
L’année dernière, les élus de la Communauté de communes du Pays d’Orthe et Arrigans se sont saisis des résultats de l’enquête de perception du risque menée par le CEPRI aux côtés d’Oscar Navarro, Professeur en psychologie sociale et environnementale, auprès des habitants de la plaine inondable des Gaves Réunis pour faire avancer la réduction de la vulnérabilité du bâti individuel. La dernière journée nationale de la résilience a été l’occasion d’inaugurer le premier atelier élus-habitants de co-construction de la connaissance du risque inondation.
La troisième session du groupe de travail a eu lieu le mois dernier à Oeyregave. Le directeur du Syndicat mixte du bassin du bassin du Gave de Pau, Henri Pellizzaro, a pu présenter les différentes actions possibles de gestion des cours d’eau, et aborder notamment la question du curage.
🏡 La veille, le Centre Européen de Prévention du Risque d’Inondation s’est rendu chez deux habitantes de la CCPOA ayant effectué des travaux de réduction de la vulnérabilité dans le cadre de MIRAPI.
Un bel exemple d’intégration de la population dans la construction de la prévention des risques !
Le mois dernier, le CEPRI est retourné à Nantes pour continuer les discussions autour de l’adaptation du bâti. Notre membre Nantes Métropole, aux côtés de son prestataire Mayane Resilience Center ont présenté aux agents des communes de la Métropole le bilan de la deuxième phase du dispositif de diagnostics de vulnérabilité aux inondations sur leur territoire.
Les principaux éléments à retenir de cette deuxième phase sont les suivants :
☂ L’ensemble des communes de la métropole (24) sont concernées par le dispositif ;
☂ Sur la base de l’étude ruissellement pilotée en 2017 par la métropole et suite à un accord avec l’Etat, la collectivité propose des diagnostics gratuits pour les biens situés en zone de ruissellement ;
☂ Financement possible pour les habitations en dehors des listes si elles ont été sinistrées dans le passé ;
☂ Financement rétroactif si des travaux ont été effectués suite à un sinistre récent.
Les résultats pour les habitations individuelles ont largement dépassé les objectifs de démarrage : plus de 750 logements on bénéficié d’un diagnostic gratuit !
La deuxième phase du PAPI Loire Aval a été labellisée en Commission Inondation Plan Loire fin 2023, et sera mise en œuvre jusqu’en 2029. L’objectif central de cette deuxième phase est maintenant d’axer les efforts sur le passage aux travaux … et pour cela, les habitants ont une place centrale dans le choix de la stratégie à adopter !
Le Centre Européen de Prévention du Risque d’Inondation vient d’inaugurer à Auray, son premier comité d’élus dédié à l’adaptation du littoral, en présence de Sophie Panonacle, présidente du Comité National du Trait de Côte, qui remet sa copie sur l’adaptation à l’érosion côtière en juin avant les arbitrages pour le projet de loi finances.
Après une visite vivifiante avec la maire de Saint-Pierre Quiberon sur l’isthme de Penthièvre, mettant en lumière l’ampleur de l’érosion littorale, les élus du Cepri ont partagé l’actualité de leurs territoires et échangé sur les défis que représente une nature changeante, perturbant les repères traditionnels en matière de vent, de courant et de mouvements sédimentaires.
Face à l’augmentation constante de la pression touristique sur un littoral qui s’effrite, des digues menacées, des falaises qui tombent, des réseaux fragilisés, comment engager un dialogue avec les habitants sur les endroits à préserver et ceux où il faut lâcher… ? Le comité insiste sur la nécessité de développer entre élus une culture commune et une stratégie collective.
La hausse continue des prix immobiliers littoraux ne prend pas en compte l’enjeu du recul du trait de côte et les collectivités se trouvent démunies pour racheter des biens, alors même qu’ils doivent repenser l’aménagement de leurs communes.
Pour ces élus réunis, une meilleure prévision de l’évolution du trait de côte et une collaboration renforcée avec les services déconcentrés de l’État sont nécessaires.
Après 2 ans d’une aventure humaine très riche pendant lesquels j’ai passé le témoin à Marie Evo, que beaucoup d’entre vous connaissent déjà pour son engagement à vos côtés pour un aménagement plus résilient des territoires, j’ai fait valoir mes droits à la retraite. Je remercie la Présidente du CEPRI Marie-France Beaufils et tous mes collègues de l’Agence de l’Eau qui ont compris à quel point il était important pour moi de relancer la dynamique du CEPRI !!
Merci aussi à Gérard Seimbille, Gerard Malbo et feu Alain Chambard qui ont fait confiance à notre binôme. Revenir au CEPRI après avoir consacré 11 ans à l’agence de l’eau Loire Bretagne, m’a fait mesurer tout le travail qu’il reste à faire pour aider les porteurs de Gemapi et tous les élus et les techniciens qui savent que les inondations sont une catastrophe pour les territoires exposés directement ou indirectement. Le Centre Européen de Prévention du Risque d’Inondation a un rôle indispensable et une place unique à votre service, sur le terrain, nous avons pu le mesurer, Marie Evo et moi, au quotidien, à votre contact.
Merci à vous tous, les membres du CEPRI que j’ai retrouvés plus nombreux mais toujours aussi mobilisés pour anticiper les conséquences dramatiques des inondations sur vos territoires. Merci pour votre lucidité, votre élan, votre mobilisation, au service de ceux qui un jour devront faire face à une inondation.
OUI, ANTICIPER C’EST VITAL !
Merci à Marie Evo pour ces 18 mois passionnants : le CEPRI dispose d’une équipe mobilisée qui a fait la preuve de sa réactivité en répondant sans attendre à nos membres sinistrés des Hauts de France mais aussi dans les partenariats en cours avec tous nos membres. La nouvelle implantation parisienne nous rend plus accessible le terrain qui reste l’ADN même du CEPRI.
Bon vent à l’équipe du CEPRI (Laure Lucadou, Ines Godard Capdeville, Maëlle Jeanty, Leslie Sellem, Jeanne Le Moine, Patrice Borgmann et Amadou Lamine Ba) que je remercie de son engagement et de sa mobilisation au quotidien, à votre service.
A la demande du CEPRI, j’interviendrai encore ponctuellement dans les mois qui viennent, comme consultant. Nous pourrons donc nous retrouver.
Nicolas Camphuis
Comment prévenir les inondations sans empêcher le nécessaire dynamisme des territoires ? Comment les territoires peuvent-ils continuer à vivre et à satisfaire leurs besoins sans augmenter leur vulnérabilité face aux inondations ?
Des questions que se pose le Syndicat Mixte Baie de Somme Grand Littoral Picard et auxquelles il va tâcher de répondre à travers l’étude qu’il a lancée.
👉 De quoi s’agit-il ? D’une démarche exploratoire visant à étudier la faisabilité de certains projets, afin qu’ils puissent répondre aux besoins des territoires concernés mais aussi aux exigences de la prévention des inondations. L’objectif est de chercher des solutions intelligentes, pragmatiques et objectives qui permettent l’adaptation du bâti et la diversification d’activités exposées aux inondations dans une logique de réduction de la vulnérabilité des enjeux.
📍 Des acteurs du territoire, ayant participé à l’élaboration de la stratégie de résilience du territoire Bresle-Somme-Authie, ont proposé 7 sites d’études dans 3 secteurs : Saint-Valery-sur-Somme, les Bas-Champs de Cayeux-sur-Mer, et Mers-les-Bains.
🏘 Bâtiments emblématiques en attente de rénovation, dents creuses en zones urbanisées, bâtiments agricoles et de stockage qui ont besoin d’être agrandis… L’agence les Marneurs et le cabinet Oyat Avocats travailleront dans une démarche de recherche-action issue de l’appel à partenaires lancé en 2020 par le CEREMA et l’ANEL.
Après une réunion de lancement en présence du groupement retenu, des représentants des différents sites, de l’Architecte des Bâtiments de France, du CAUE de la Somme, du Cerema, et des équipes du SMBS – GLP ; et une journée de visites de terrain sur tous les sites retenus ; l’étude est lancée !
Le CEPRI accompagnera son membre le Syndicat Mixte Baie de Somme Grand Littoral Picard tout au long de cette démarche en apportant son expertise : connaissance des aléas, compréhension des PPRI, capacités à faire dialoguer les parties prenantes et prendre du recul, approche d’architectes-urbanistes à la croisée entre les enjeux urbains, architecturaux et de prévention des risques, partage de retours d’expériences… Le CEPRI documentera aussi cette initiative qui peut en inspirer beaucoup d’autres.
